石家莊市感染性疾病防治醫(yī)療聯(lián)合體章程

第一章 ?總則

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　　第一條??根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》及《河北省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2016---2020）》文件精神，按照逐步建立“基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診、分工協(xié)作”的工作要求，進一步探索深化石家莊市感染性疾病防治體系改革的工作路徑，建立不同級別醫(yī)院之間，醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)之間科學(xué)有效的分級診療、雙向轉(zhuǎn)診等分工協(xié)作機制，健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運行機制，積極探索科學(xué)有效的醫(yī)聯(lián)體和遠程醫(yī)療等多種方式。進一步規(guī)范感染性疾病防治診療工作，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)掌握開展各類感染性疾病綜合防治和診療方法，促進分工協(xié)作機制健康、可持續(xù)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的保健、公共衛(wèi)生服務(wù)等需求，由石家莊市第五醫(yī)院與石家莊轄區(qū)內(nèi)有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)共同組建“石家莊市感染性疾病防治醫(yī)療聯(lián)合體”（以下簡稱“醫(yī)聯(lián)體”）。

　　第二條??本醫(yī)聯(lián)體為非獨立法人組織，以國家醫(yī)改方針為指導(dǎo)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，接受石家莊市衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)，在國家法律法規(guī)政策范圍內(nèi)開展相關(guān)活動。

　　第三條??組建原則

　　（一）自覺自愿，循序漸進。醫(yī)聯(lián)體堅持自愿參與、自覺聯(lián)合的原則吸納成員單位，主要以合作為紐帶，以章程為規(guī)范，以管理為手段，以技術(shù)、人員、項目、信息等業(yè)務(wù)協(xié)作為切入點，先易后難，由淺入深，逐步增加協(xié)作內(nèi)容，改進運作模式，向更為緊密的運作模式推進。

　　（二）落實功能，分級診療。堅持分級診療，推動醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各級醫(yī)療機構(gòu)切實落實功能定位，以病人為中心，加強分工協(xié)作，構(gòu)建功能互補、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)共同體。

　?。ㄈ┵Y源共享，互利共贏。建立醫(yī)聯(lián)體成員單位內(nèi)部設(shè)備、技術(shù)、人才、信息等資源共享機制。在各級醫(yī)療機構(gòu)平等的前提下，統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮各方積極性。

　　第四條??醫(yī)聯(lián)體宗旨

　　以黨的十八大會議精神為指導(dǎo)，落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，緊密結(jié)合我市實際，探索構(gòu)建以區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體為基礎(chǔ)的新型醫(yī)療服務(wù)體系，實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部的檢查結(jié)果互認、雙向轉(zhuǎn)診、分級診療。為廣大人民群眾提供全面周到、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立石家莊市感染性疾病早期篩查及防治網(wǎng)絡(luò)，為全市感染性疾病預(yù)防保健及健康服務(wù)提供策略，并不斷提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，為石家莊感染性疾病防治體系與研究事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻。

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第二章 ?組織結(jié)構(gòu)

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　　第五條??組建方式。以石家莊市第五醫(yī)院為核心，依托其技術(shù)、人才和設(shè)備優(yōu)勢，以管理、技術(shù)等為紐帶，與石家莊轄區(qū)內(nèi)有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)為成員單位，組建醫(yī)聯(lián)體，形成規(guī)模效應(yīng)，促進共同發(fā)展。

　　第六條??管理模式。理事會是醫(yī)聯(lián)體的最高議事機構(gòu)。研究制定、修改醫(yī)聯(lián)體章程和發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)制度；負責(zé)在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃原則指導(dǎo)下，對醫(yī)聯(lián)體發(fā)展規(guī)劃、年度計劃提出建設(shè)性意見；討論醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各成員單位發(fā)展規(guī)劃；探討醫(yī)聯(lián)體范圍內(nèi)感染性疾病健康網(wǎng)絡(luò)機制及健康管理服務(wù)模式的建設(shè)；負責(zé)醫(yī)聯(lián)體重大事項的決策。

　　第七條??理事會結(jié)構(gòu)。理事會設(shè)理事長一人，由牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任理事長，成員單位的主要負責(zé)人為副理事長或理事會成員。理事會下設(shè)辦公室，設(shè)秘書長一人，秘書若干人，在理事會領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)聯(lián)體日常工作。

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第三章 ?合作形式

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　　第八條??醫(yī)聯(lián)體成員堅持原單位名稱、機構(gòu)性質(zhì)、獨立法人、債權(quán)債務(wù)等不變的原則。成員單位公共任務(wù)職能不變、職工身份和人事關(guān)系不變，以章程為共同規(guī)范，以其他成員單位簽訂醫(yī)聯(lián)體合作協(xié)議書，并按照協(xié)議書內(nèi)容開展工作。

　　第九條??申請加入醫(yī)聯(lián)體的成員單位，必須擁護醫(yī)聯(lián)體章程，書面提交申請書，并經(jīng)理事會研究通過。

　　第十條??醫(yī)聯(lián)體成員單位本著合作互補、互利共贏的原則開展管理合作、醫(yī)療合作、科研及教學(xué)等多種形式的合作。

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第四章 ?權(quán)利與義務(wù)

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　　第十一條??醫(yī)聯(lián)體成員單位必須履行下列義務(wù)：

　　（一）認真遵守醫(yī)聯(lián)體章程，執(zhí)行醫(yī)聯(lián)體理事會決議，完成醫(yī)聯(lián)體安排的各項任務(wù)；

　?。ǘ┙邮茚t(yī)聯(lián)體理事會領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，支持醫(yī)聯(lián)體工作，維護醫(yī)聯(lián)體利益；

　?。ㄈ┫蜥t(yī)聯(lián)體工作提出意見或建議；

　?。ㄋ模┙M織、協(xié)調(diào)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部的協(xié)作關(guān)系、幫扶項目、合作辦法等；

　　（五）執(zhí)行醫(yī)聯(lián)體制定的各項質(zhì)量控制與管理規(guī)范，落實聯(lián)合體開展的相關(guān)合作、協(xié)作項目；

　　對不認真履行義務(wù)的成員單位，經(jīng)理事會研究責(zé)令退出聯(lián)合體。

　　第十二條??醫(yī)聯(lián)體成員單位享有下列權(quán)利：

　　（一）醫(yī)聯(lián)體成員單位可掛“石家莊市感染性疾病防治醫(yī)療聯(lián)合體成員單位”的牌匾。

　?。ǘ﹥?yōu)先參與醫(yī)聯(lián)體開展的合作項目；優(yōu)先引進醫(yī)聯(lián)體推廣的新技術(shù)、新項目、新療法；優(yōu)先選派人員到上級醫(yī)院進修、培訓(xùn)。優(yōu)先推廣本單位符合條件的制劑。

　?。ㄈ┨接戓t(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療服務(wù)模式、專業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)發(fā)展方向，形成優(yōu)勢和合力。研討醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部的醫(yī)療體制改革和學(xué)科發(fā)展建設(shè)問題。

　　（四）審批通報醫(yī)聯(lián)體成員單位的加入和退出。

　?。ㄎ澹┬抻嗎t(yī)聯(lián)體章程。

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第五章?合作內(nèi)容

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　　第十三條 ?完善落實診療規(guī)范，把控醫(yī)療質(zhì)量管理。完善并落實感染性疾病特別是傳染病相關(guān)病種和醫(yī)療技術(shù)的診療規(guī)范、臨床路徑、質(zhì)控指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，組建專家組，根據(jù)成員單位需求對其進行醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測，落實診療規(guī)范，確保醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平達到同質(zhì)量、同標(biāo)準(zhǔn)。在統(tǒng)一質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)、確保醫(yī)療安全的前提下，在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)擴大檢查檢驗結(jié)果互認范圍，減少重復(fù)檢查檢驗，檢查互認必須在符合醫(yī)療安全規(guī)范的前提下開展，可按項目逐步互認，分布實施。

　　第十四條 ?加強成員單位技術(shù)指導(dǎo)，加快感染性疾病學(xué)科建設(shè)。依托核心單位在專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，與成員單位之間開展感染性疾病有關(guān)診療新技術(shù)，包括病歷書寫、教學(xué)查房、專題講座、診療操作、疑難病例討論等形式，實現(xiàn)技術(shù)資源共享，提升感染性疾病治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋，不斷提升成員單位技術(shù)服務(wù)水平。

　　第十五條 ?運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強感染性疾病診療創(chuàng)新研究平臺建設(shè)。積極推進資源整合、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新，提高成員單位常見病、多發(fā)病、慢性病的臨床療效，開展重大疑難疾病聯(lián)合攻關(guān)，形成獨具特色的感染性疾病診療方案，探索建立完善重大疑難疾病中協(xié)作工作機制，擴大醫(yī)聯(lián)體的輻射作用，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)模式、專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)等，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化自主創(chuàng)新格局。

　　第十六條??建立醫(yī)聯(lián)體?？茖诜龀謾C制。根據(jù)各級醫(yī)療單位功能定位及各級醫(yī)療單位的業(yè)務(wù)特點，核心單位與成員單位選擇部分科室形成一對一對口關(guān)系，在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃下開展工作，加快基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、水平高的人才隊伍，建立人才培養(yǎng)基地共用共建機制、感染性疾病重點專科臨床協(xié)作機制。

　　第十七條??完善雙向轉(zhuǎn)診制度，建立綠色通道。根據(jù)雙向轉(zhuǎn)診的臨床標(biāo)準(zhǔn)，加強各級醫(yī)療單位互助診療交流，結(jié)合會診意見，建立會診、轉(zhuǎn)診檔案，按照患者自愿、分級診治、連續(xù)治療、安全便捷和盡量減輕患者就醫(yī)費用負擔(dān)的原則，制定醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各成員單位間患者雙向轉(zhuǎn)診制度，制定合理、方便、暢通的雙向轉(zhuǎn)診具體實施細則。根據(jù)病情選擇適當(dāng)病人轉(zhuǎn)診成員單位，轉(zhuǎn)診病人可包括門診、急診和住院病人。

　　第十八條??對接醫(yī)療信息，建立緊密型感染性疾病防控協(xié)作體系。以信息化建設(shè)為載體，利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生信息化資源，依托區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)信息互通，逐步完善醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各成員單位之間的信息共享。積極建立遠程醫(yī)學(xué)中心，實現(xiàn)遠程會診、遠程診斷、遠程預(yù)約和雙向轉(zhuǎn)診、有效提高基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力及疑難重癥救治水平，方便群眾看病就醫(yī)，從而滿足醫(yī)聯(lián)體醫(yī)療服務(wù)的需求。

　　第十九條??強化基層醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。上級醫(yī)院要定期安排醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的基層醫(yī)務(wù)人員到上級醫(yī)院進行免費進修學(xué)習(xí)。積極推廣學(xué)科指南及臨床路徑，共同遵守統(tǒng)一的診療和操作規(guī)范，逐步實現(xiàn)疾病的規(guī)范化、同質(zhì)化診療。

　　第二十條 ?推進優(yōu)勢醫(yī)療資源下沉工作。醫(yī)聯(lián)體成員間要成立醫(yī)療團隊，由醫(yī)療專家、技術(shù)骨干組成，一是負責(zé)為基層醫(yī)療機構(gòu)進行感染性疾病防治指導(dǎo)，實現(xiàn)感染性疾病防治技術(shù)共享；二是負責(zé)上轉(zhuǎn)患者在院內(nèi)的接診、診療等工作及下轉(zhuǎn)患者的康復(fù)指導(dǎo)工作；三是負責(zé)對于成員單位因自身條件限制無法完成的檢查項目協(xié)助完成。

　　第二十一條 ?開展科研協(xié)作與聯(lián)合攻關(guān)，申報科研課題，研發(fā)推廣新技術(shù)、新項目、新療法、新制劑。

　　第二十二條 ?其他經(jīng)理事會研究決定的合作項目。

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第六章 ?合作期限

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　　第二十三條??醫(yī)聯(lián)體成立后，合作期限如未做特別規(guī)定，將無限期延長。遇有下列情況之一將終止合作：

　?。ㄒ唬┖献餍问脚c國家及上級有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件相違背。

　?。ǘ┏蓡T單位在經(jīng)營服務(wù)工作中違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章。被依法吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

　　（三）資不抵債，無法經(jīng)營。

　?。ㄋ模﹨⒓俞t(yī)聯(lián)體的醫(yī)療機構(gòu)提出退出申請，經(jīng)理事會通過后終止合作。

第七章 ?附則

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　　本章程經(jīng)醫(yī)聯(lián)體理事會討論一致通過后生效，報經(jīng)石家莊市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后實施。章程內(nèi)所有內(nèi)容解釋權(quán)歸理事會。

石家莊市第五醫(yī)院